La République Démocratique du Congo a franchi, ce lundi, une nouvelle étape décisive dans la modernisation de la gestion de ses finances publiques. Au Centre financier de Kinshasa, le Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget, Son Excellence Adolphe Muzito FUMUTSHI, a procédé au lancement officiel des Conférences de Performance consacrées à l’élaboration du Projet de Loi de finances (PLF) de l’exercice 2027. Ces assises marquent l’entrée dans la dernière ligne droite avant la mise en œuvre effective du budget-programme, prévue le 1er janvier 2028, conformément à la Loi n° 11/011 du 13 juillet 2011 relative aux finances publiques (LOFIP).

Cette réforme stratégique s’inscrit dans la vision de Son Excellence Félix-Antoine Tshisekedi TSHILOMBO, Président de la République, Chef de l’État, qui a fait de la modernisation de l’administration publique, de la culture de la performance et de la bonne gouvernance des finances publiques l’un des piliers de son action.

Sa mise en œuvre est conduite sous l’autorité de Son Excellence Madame Judith Suminwa TULUKA, Première Ministre, Cheffe du Gouvernement, dont l’action vise à bâtir une administration plus performante, plus transparente et davantage orientée vers les résultats.

À moins de dix-huit mois de l’échéance du 1er janvier 2028, ces Conférences de Performance constituent l’un des rendez-vous les plus stratégiques du calendrier budgétaire national. Elles traduisent la volonté du Gouvernement de finaliser les derniers ajustements techniques, organisationnels et institutionnels avant l’entrée en vigueur du budget-programme, réforme appelée à transformer durablement la gouvernance financière de la République démocratique du Congo.

UNE RÉFORME QUI ENTRE DANS SA PHASE DÉCISIVE
Procédant à l’ouverture officielle des travaux, le Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget, a rappelé que les grandes transformations de l’État ne peuvent résulter de décisions ponctuelles, mais qu’elles reposent sur une vision claire, une méthode rigoureuse, une volonté politique constante et la mobilisation de l’ensemble des institutions publiques.
« Les grandes réformes de l’État ne se décrètent pas ; elles se construisent avec méthode, rigueur et persévérance. Elles reposent sur des institutions fortes, une administration responsable et une culture permanente de la performance », a déclaré Adolphe MUZITO.
Pour le patron du Budget, les Conférences de Performance représentent aujourd’hui l’un des principaux instruments de mise en œuvre de cette ambition nationale. Elles traduisent la volonté du Gouvernement de rompre définitivement avec une gestion budgétaire exclusivement fondée sur les moyens pour instaurer une gestion publique centrée sur les résultats, la qualité de la dépense et la création de valeur publique.
« Elles traduisent la volonté collective de faire du budget non plus un simple instrument de dépenses, mais un véritable outil de développement, de régulation et de création de valeur publique au service de nos concitoyens », a-t-il souligné.

Le Vice-Premier Ministre a insisté sur le caractère exceptionnel de cette édition des Conférences de Performance. Selon lui, les travaux de 2026 revêtent une dimension historique puisqu’ils constituent le dernier exercice national de préparation avant le basculement effectif vers le budget-programme.

Après deux moratoires accordés afin de consolider les bases techniques, institutionnelles, organisationnelles et numériques de la réforme, le Gouvernement entend désormais respecter l’échéance du 1er janvier 2028. Les Conférences de Performance deviennent ainsi l’ultime cadre de validation des Projets annuels de performance (PAP), de consolidation des programmes budgétaires, des cadres de performance et de préparation du Projet de Loi de finances 2027, dernier budget élaboré avant l’entrée en vigueur complète du nouveau mode de gestion budgétaire.

Au-delà de leur portée technique, ces assises traduisent l’ambition du Gouvernement de faire de la performance le nouveau référentiel de l’action publique. Elles consacrent une administration davantage fondée sur la responsabilité des gestionnaires, l’évaluation des politiques publiques, la mesure des résultats et l’obligation de rendre compte aux citoyens, conformément aux exigences de la LOFIP et aux standards internationaux de gestion des finances publiques.

LA PERFORMANCE AU CŒUR DE LA NOUVELLE GOUVERNANCE FINANCIÈRE
Dans son mot de bienvenue, Madame GOLOMINGI KONI-KALOMBO, Secrétaire générale au Budget a salué la forte mobilisation des participants, y voyant la preuve de l’engagement collectif des institutions publiques en faveur de la modernisation des finances publiques.
Elle a rappelé que la Loi relative aux finances publiques (LOFIP) a consacré la performance comme fondement de la nouvelle gouvernance budgétaire, marquant le passage d’une logique de gestion axée sur les moyens à une administration orientée vers les résultats, la redevabilité et l’efficacité de la dépense publique.

Selon elle, les Conférences de Performance constituent une étape essentielle dans la préparation du budget-programme et devront permettre de renforcer la qualité des programmes budgétaires, afin de garantir une meilleure cohérence entre les politiques publiques, les priorités du Gouvernement et les ressources de l’État.

UNE PARTICIPATION INÉDITE DE TOUTE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE
L’édition 2026 des Conférences de Performance marque une étape historique dans l’appropriation de la réforme des finances publiques.

Après trois éditions successives ayant concerné 7 ministères en 2023, 20 ministères en 2024 et 21 ministères en 2025, les travaux réunissent désormais, pour la première fois, l’ensemble des 43 ministères sectoriels, la Primature, les Budgets annexes ainsi que les Comptes d’affectation spéciale.

Cette participation généralisée illustre le niveau de maturité atteint par la réforme et la volonté du Gouvernement d’étendre la gestion axée sur les résultats à l’ensemble de l’administration publique.
Pendant dix jours, les responsables des ministères, des Budgets annexes et des Comptes d’affectation spéciale procéderont à l’examen et à la validation des Projets annuels de performance (PAP) qui serviront de base à l’élaboration du Projet de Loi de finances de l’exercice 2027.

Les travaux permettront notamment d’améliorer la qualité des programmes budgétaires, de renforcer la pertinence des objectifs stratégiques, de consolider les indicateurs de performance ainsi que les cibles retenues, tout en garantissant leur parfaite cohérence avec les politiques sectorielles, le Programme d’action du Gouvernement et le Plan national stratégique de développement (PNSD).
Ils contribueront également à renforcer la crédibilité des futurs budgets-programmes en veillant à leur réalisme, à leur soutenabilité et à leur capacité à produire des résultats concrets au bénéfice des populations.

LES ACQUIS DE LA REVUE QUALITÉ DES MAQUETTES PROGRAMMATIQUES
Les Conférences de Performance interviennent à l’issue de la Revue qualité des maquettes programmatiques et des cadres de performance, organisée avec l’appui technique d’AFRITAC Centre et du Fonds monétaire international (FMI).

Cette étape préparatoire a permis de consolider les maquettes programmatiques des quarante-trois ministères du Pouvoir central, de la Primature, des Budgets annexes et des Comptes d’affectation spéciale institués par la Loi de finances 2026.

Les travaux ont permis d’améliorer la cohérence des programmes budgétaires, de renforcer la qualité des cadres de performance, de fiabiliser les objectifs et les indicateurs de résultats ainsi que d’assurer un meilleur alignement entre les politiques publiques, les priorités gouvernementales et les ressources budgétaires.

Ces avancées constituent un socle solide pour la préparation du Projet de Loi de finances 2027 et pour la réussite du basculement vers le budget-programme.
UNE MOBILISATION COLLECTIVE POUR RÉUSSIR LA TRANSITION
Les responsables des administrations publiques ont été appelés à s’approprier pleinement cette réforme, dont le succès dépendra avant tout de l’engagement de l’ensemble des acteurs impliqués.

Les recommandations qui seront formulées à l’issue des Conférences de Performance constitueront un outil d’aide à la décision pour le Gouvernement. Elles orienteront les arbitrages budgétaires et contribueront à la priorisation des politiques publiques dans le respect de l’enveloppe macroéconomique.

À travers cet exercice, le Gouvernement entend renforcer la qualité de la programmation budgétaire, améliorer la mesure des résultats et préparer efficacement les futurs Rapports Annuels de Performance (RAP), qui constitueront désormais un instrument essentiel d’évaluation de l’action publique.

LE SOUTIEN DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS
Les partenaires techniques et financiers ont salué les progrès accomplis par la République Démocratique du Congo dans la conduite de cette réforme structurante.

Au nom du Comité d’Orientation de la Réforme des Finances Publiques (COREF), son Secrétaire exécutif, Godefroid Misenga, a exprimé sa confiance dans la capacité du Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget, à conduire cette transformation jusqu’à son aboutissement.
« Monsieur le Vice-Premier Ministre du Budget, partout où le destin vous a confié un mandat public, vous avez laissé des marques durables de réformes. Aujourd’hui encore, nous sommes convaincus que vous conduirez avec succès cette réforme majeure afin que notre pays soit doté d’une véritable culture de la performance et de l’obligation de rendre des comptes. »

LE VICE-PREMIER MINISTRE SALUE LE TRAVAIL DE LA DGDSP
Dans son allocution, le Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget, a rendu un hommage appuyé à la Direction Générale du Développement et du Suivi des Performances (DGDSP) pour la qualité de son accompagnement technique dans la mise en œuvre de la réforme.
Il a salué l’expertise de cette direction, son appui méthodologique aux ministères ainsi que son rôle déterminant dans l’organisation des Conférences de Performance et dans la diffusion progressive de la culture de la performance au sein de l’administration publique congolaise.

Le Vice-Premier Ministre a également félicité Madame la Secrétaire générale au Budget ainsi que l’ensemble de l’Administration du Budget pour leur engagement constant en faveur de la réussite de cette réforme historique.
LE DERNIER GRAND RENDEZ-VOUS AVANT JANVIER 2028
À moins de dix-huit mois de l’entrée en vigueur du budget-programme, les Conférences de Performance 2026 constituent le dernier grand exercice national de préparation avant le basculement prévu le 1er janvier 2028.

Au-delà de la préparation du Projet de Loi de finances 2027, ces assises traduisent la volonté du Gouvernement de faire évoluer durablement la gestion des finances publiques vers une administration fondée sur la performance, la transparence, la responsabilité des gestionnaires et l’évaluation des résultats.

À travers le lancement officiel de ces Conférences de Performance, le Ministère du Budget confirme son rôle dans la modernisation de la gestion des finances publiques et réaffirme sa volonté de conduire avec succès le basculement historique vers le budget-programme.

Au-delà d’une évolution des procédures budgétaires, cette transition marque un changement profond de paradigme dans la gouvernance publique congolaise. Désormais, la performance, la responsabilité des gestionnaires, l’évaluation des résultats et l’obligation de rendre compte constituent les nouveaux fondements de l’action publique, au service d’un État plus efficace, plus transparent et résolument tourné vers les attentes des citoyens. Pour la Rédaction : Thierry Kasongo Muyumba