Lubumbashi \u2014 Le changement intervenu \u00e0 la t\u00eate de la Coordination provinciale de l\u2019Environnement et du D\u00e9veloppement durable dans le Haut-Katanga suscite des r\u00e9actions au sein de cette administration.<\/p>\n
Alors que l\u2019ancien coordonnateur provincial, Jean-Pierre Ilunga Ngwej, a \u00e9t\u00e9 mut\u00e9 \u00e0 Kinshasa pour poursuivre sa carri\u00e8re au sein de l\u2019administration centrale, un nouveau leadership se met progressivement en place dans la province.<\/p>\n
Le choix port\u00e9 sur Lucien Nkulu, nouveau Coordonnateur provincial, appel\u00e9 \u00e0 exercer les responsabilit\u00e9s de chef de division et \u00e0 assurer le nouveau leadership provincial, intervient dans un contexte o\u00f9 certains chefs de bureau semblent \u00e9prouver des difficult\u00e9s \u00e0 s\u2019adapter \u00e0 cette nouvelle configuration.<\/p>\n
Lucien Nkulu : un cadre qui a gravi les \u00e9chelons<\/p>\n
Contrairement \u00e0 certaines pr\u00e9sentations qui pourraient laisser croire que le nouveau responsable serait arriv\u00e9 directement \u00e0 un poste \u00e9lev\u00e9, des informations recueillies par notre r\u00e9daction indiquent que Lucien Nkulu est un ancien de l\u2019administration environnementale.<\/p>\n
Engag\u00e9 en 2002, il a commenc\u00e9 sa carri\u00e8re comme simple agent avant de gravir progressivement les diff\u00e9rents \u00e9chelons de l\u2019administration jusqu\u2019\u00e0 atteindre le cadre de chef de division.<\/p>\n
Son parcours constitue donc, selon plusieurs observateurs, un parcours interne construit au fil des ann\u00e9es et de l\u2019exp\u00e9rience professionnelle.<\/p>\n
D\u00e8s lors, une question se pose : pourquoi certains chefs de bureau manifestent-ils des r\u00e9serves face \u00e0 ce nouveau leadership ?<\/p>\n
Pourquoi certains cadres souhaitent-ils le retour de l\u2019ancien coordonnateur ?<\/p>\n
Selon plusieurs agents interrog\u00e9s par notre r\u00e9daction, dont nous taisons volontairement les noms pour des raisons de protection des sources, certains responsables souhaitent voir l\u2019ancien coordonnateur provincial revenir aux commandes.<\/p>\n
Ces agents s\u2019interrogent sur les motivations de cette position.<\/p>\n
Pour eux, le changement de responsable devrait normalement \u00eatre l\u2019occasion pour tous les cadres et agents de travailler ensemble, dans un esprit de collaboration, de transparence et de respect de la hi\u00e9rarchie.<\/p>\n
Le nouveau responsable \u00e9tant lui-m\u00eame issu de cette administration et ayant progressivement gravi les \u00e9chelons, ces agents estiment qu\u2019il ne devrait pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un \u00e9tranger au fonctionnement du service.<\/p>\n
La question centrale est donc celle-ci : pourquoi certains cadres ont-ils du mal \u00e0 dig\u00e9rer le choix port\u00e9 sur Lucien Nkulu par Mme la Ministre ?<\/p>\n
*Des interrogations sur les anciens r\u00e9seaux* <\/p>\n
Certains t\u00e9moignages recueillis par notre r\u00e9daction avancent l\u2019hypoth\u00e8se que les r\u00e9sistances actuelles sont li\u00e9es aux anciennes habitudes de fonctionnement et aux r\u00e9seaux professionnels constitu\u00e9s autour de l\u2019ancien Coordonnateur provincial.<\/p>\n
Des sources affirment notamment que certains responsables entretiennent des relations privil\u00e9gi\u00e9es avec diff\u00e9rents op\u00e9rateurs \u00e9conomiques, notamment dans le secteur minier.<\/p>\n
Ces m\u00eames sources \u00e9voquent des soup\u00e7ons concernant la circulation de ressources financi\u00e8res et certaines pratiques qui ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 \u00e0 des individus plut\u00f4t qu\u2019au fonctionnement normal de l\u2019administration.<\/p>\n
Ces affirmations constituent des t\u00e9moignages qui doivent encore \u00eatre \u00e9tay\u00e9s par des documents et des v\u00e9rifications ind\u00e9pendantes.<\/p>\n
*Le dossier des biens et du patrimoine de l\u2019administration* <\/p>\n
Les t\u00e9moignages recueillis par notre r\u00e9daction soul\u00e8vent \u00e9galement des interrogations concernant la gestion du patrimoine de l\u2019administration environnementale.<\/p>\n
Des agents \u00e9voquent notamment plusieurs v\u00e9hicules 4\u00d74 qui sont partis au moment du d\u00e9part de l\u2019ancien responsable, ainsi que des b\u00e2timents, maisons et terrains appartenant, selon leurs d\u00e9clarations, au patrimoine du secteur de l\u2019Environnement.<\/p>\n
Certains sites sont cit\u00e9s dans les t\u00e9moignages, notamment au Zoo, p\u00e9pini\u00e8re m\u00eame de l’environnement, \u00e0 Kimbembe, au site kabunene \u00e0 Likasi.<\/p>\n
Des all\u00e9gations font \u00e9galement \u00e9tat de concessions qui sont c\u00e9d\u00e9es ou vendues.<\/p>\n
Face \u00e0 la gravit\u00e9 de ces d\u00e9clarations, seule la consultation des titres de propri\u00e9t\u00e9, actes de cession, inventaires officiels et documents administratifs pourrait permettre d\u2019\u00e9tablir la r\u00e9alit\u00e9 des faits.<\/p>\n
*Des questions autour des recettes et des r\u00e9trocessions* <\/p>\n
La gestion des recettes constitue un autre sujet de pr\u00e9occupation exprim\u00e9 par plusieurs agents.<\/p>\n
Selon les t\u00e9moignages recueillis, des interrogations existent concernant les notes de perception, les recettes issues de certaines activit\u00e9s ainsi que les r\u00e9trocessions destin\u00e9es aux agents. Il aurait plac\u00e9 son propre fils, Rodrigue Tshimwimb, au contr\u00f4le de l\u2019ensemble des notes de perception. C\u2019est dans ce cadre que des soup\u00e7ons de d\u00e9tournement des primes de r\u00e9trocession destin\u00e9es aux agents ont \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9s.
\nLes sources demandent notamment qu\u2019un contr\u00f4le puisse permettre de d\u00e9terminer les montants r\u00e9ellement per\u00e7us, leur destination et les b\u00e9n\u00e9ficiaires des diff\u00e9rentes op\u00e9rations financi\u00e8res.<\/p>\n
L\u00e0 encore, ces accusations doivent \u00eatre confront\u00e9es aux documents comptables et aux proc\u00e9dures officielles.<\/p>\n
*Des soup\u00e7ons de favoritisme* <\/p>\n
Certains agents interrog\u00e9s \u00e9voquent \u00e9galement des situations qui pourraient, selon eux, relever du favoritisme ou de la concentration de responsabilit\u00e9s entre personnes proches du Coordonnateur sortant.<\/p>\n
Ils demandent que les nominations, affectations et responsabilit\u00e9s soient examin\u00e9es \u00e0 la lumi\u00e8re des textes r\u00e9gissant la fonction publique.<\/p>\n
Il appartient donc aux autorit\u00e9s comp\u00e9tentes de d\u00e9terminer si les proc\u00e9dures administratives ont \u00e9t\u00e9 respect\u00e9es.<\/p>\n
*La pol\u00e9mique autour d\u2019une pr\u00e9tendue \u00ab chasse aux Kasa\u00efens par l’actuel \u00bb* <\/p>\n
Autre accusation rapport\u00e9e dans certains milieux : celle d\u2019une pr\u00e9tendue volont\u00e9 de marginaliser des agents originaires du Grand Kasa\u00ef.<\/p>\n
Cette accusation est toutefois contest\u00e9e par les observations rapport\u00e9es par notre r\u00e9daction.<\/p>\n
Des reporters envoy\u00e9s sur place affirment avoir constat\u00e9 un climat de travail relativement serein au sein des services, avec des agents pr\u00e9sents \u00e0 leurs postes et poursuivant normalement leurs activit\u00e9s.<\/p>\n
Plusieurs collaborateurs du nouveau Coordonnateur provincial seraient eux-m\u00eames originaires du Grand Kasa\u00ef.<\/p>\n
Des sources citent notamment des collaborateurs affect\u00e9s \u00e0 l\u2019informatique et au protocole, pr\u00e9sent\u00e9s comme \u00e9tant eux-m\u00eames originaires de cette partie du pays.<\/p>\n
Pour les personnes interrog\u00e9es, ces \u00e9l\u00e9ments rendent difficilement cr\u00e9dible l\u2019id\u00e9e d\u2019une politique g\u00e9n\u00e9rale visant les Kasa\u00efens.<\/p>\n
*Une nouvelle \u00e9quipe face \u00e0 une administration qui doit tourner la page* <\/p>\n
Pour plusieurs observateurs interrog\u00e9s, le v\u00e9ritable enjeu n\u2019est pas l\u2019origine ethnique des agents, mais la capacit\u00e9 de l\u2019administration \u00e0 fonctionner normalement apr\u00e8s le changement de leadership.<\/p>\n
Lucien Nkulu, qui conna\u00eet lui-m\u00eame les rouages de l\u2019administration pour y avoir commenc\u00e9 sa carri\u00e8re vers l\u2019ann\u00e9e 2002, est appel\u00e9 \u00e0 travailler avec des cadres qu\u2019il conna\u00eet parfois depuis longtemps.<\/p>\n
La question est donc de savoir si les diff\u00e9rents chefs de bureau accepteront de collaborer avec lui dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du service public.<\/p>\n
Les agents qui se sont confi\u00e9s \u00e0 notre r\u00e9daction estiment que chacun devra mettre de c\u00f4t\u00e9 les anciennes rivalit\u00e9s et accepter la nouvelle hi\u00e9rarchie.<\/p>\n
Ils souhaitent surtout que la gestion soit marqu\u00e9e par la transparence et que les \u00e9ventuelles irr\u00e9gularit\u00e9s du pass\u00e9 puissent \u00eatre examin\u00e9es sans r\u00e8glement de comptes.<\/p>\n
*L\u2019Environnement face aux enjeux miniers* <\/p>\n
Cette question est particuli\u00e8rement importante dans le Haut-Katanga, province o\u00f9 les activit\u00e9s mini\u00e8res occupent une place consid\u00e9rable.<\/p>\n
La gestion environnementale, le contr\u00f4le des entreprises mini\u00e8res et la lutte contre la pollution constituent des enjeux majeurs pour les autorit\u00e9s provinciales et nationales.<\/p>\n
Dans ce contexte, les services de l\u2019Environnement sont appel\u00e9s \u00e0 exercer leurs missions avec rigueur, ind\u00e9pendance et transparence.<\/p>\n
La nouvelle \u00e9quipe devra donc d\u00e9montrer sa capacit\u00e9 \u00e0 travailler avec tous les agents, tout en veillant au respect des r\u00e8gles administratives.<\/p>\n
*Ce que les agents attendent du nouveau leadership* <\/p>\n
Les agents interrog\u00e9s par notre r\u00e9daction ne demandent pas n\u00e9cessairement une rupture brutale avec le pass\u00e9.<\/p>\n
Ils souhaitent plut\u00f4t que le nouveau leadership puisse travailler avec l\u2019ensemble des cadres et agents, sans exclusion, dans un climat professionnel.<\/p>\n
Ils estiment \u00e9galement que ceux qui ont travaill\u00e9 pendant plusieurs ann\u00e9es avec l\u2019ancien coordonnateur doivent accepter le changement et donner une chance \u00e0 la nouvelle \u00e9quipe.<\/p>\n
La question n\u2019est donc pas de savoir qui va gagner entre l\u2019ancien et le nouveau leadership, mais de savoir si l\u2019administration de l\u2019Environnement peut fonctionner au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019\u00c9tat et de la population.<\/p>\n
*Note de la r\u00e9daction* <\/p>\n
Le changement d\u2019un responsable administratif ne devrait jamais \u00eatre assimil\u00e9 \u00e0 une guerre de personnes ou \u00e0 une bataille entre communaut\u00e9s.<\/p>\n
L\u2019administration publique appartient \u00e0 l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n
Lorsqu\u2019un responsable est mut\u00e9 et qu\u2019un autre est d\u00e9sign\u00e9 pour lui succ\u00e9der, la logique r\u00e9publicaine commande que tous les cadres et agents se mettent au service de la nouvelle hi\u00e9rarchie, dans le respect des textes et des proc\u00e9dures.<\/p>\n
Si certains chefs de bureau souhaitent le retour de l\u2019ancien coordonnateur, ils sont libres d\u2019exprimer leur opinion. Mais ils doivent \u00e9galement expliquer pourquoi ils auraient des difficult\u00e9s \u00e0 collaborer avec le nouveau responsable, surtout lorsque celui-ci est lui-m\u00eame issu de l\u2019administration et a progressivement gravi les \u00e9chelons.<\/p>\n
De m\u00eame, les accusations de d\u00e9tournement, de mauvaise gestion du patrimoine, de favoritisme ou de perception irr\u00e9guli\u00e8re de ressources ne doivent pas \u00eatre utilis\u00e9es comme des armes dans une bataille administrative.<\/p>\n
Elles doivent \u00eatre v\u00e9rifi\u00e9es.<\/p>\n
S\u2019il existe des irr\u00e9gularit\u00e9s, les documents administratifs, les audits et les proc\u00e9dures comp\u00e9tentes permettront de les \u00e9tablir.<\/p>\n
S\u2019il n\u2019existe aucune irr\u00e9gularit\u00e9, les m\u00eames m\u00e9canismes permettront \u00e9galement de laver les personnes injustement mises en cause.<\/p>\n
Au final, le Haut-Katanga n\u2019a pas besoin d\u2019une guerre de clans au sein de l\u2019administration environnementale.<\/p>\n
Il a besoin de responsables capables de travailler ensemble, de contr\u00f4ler efficacement les activit\u00e9s ayant un impact sur l\u2019environnement, de prot\u00e9ger le patrimoine public et de garantir une gestion transparente des ressources.<\/p>\n
La nouvelle page qui s\u2019ouvre \u00e0 la Coordination provinciale de l\u2019Environnement doit donc \u00eatre celle de la responsabilit\u00e9, de la collaboration et de la transparence.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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