Sa proposition, fond\u00e9e sur l\u2019article 5 de la Constitution, entend fixer les modalit\u00e9s d\u2019organisation du r\u00e9f\u00e9rendum, notamment pour des questions sensibles telles que la r\u00e9vision constitutionnelle, le transfert de la capitale ou encore les modifications territoriales. Elle introduit \u00e9galement une innovation : la possibilit\u00e9 de consulter le peuple sur \u00ab toute mati\u00e8re d\u2019importance fondamentale pour la Nation \u00bb, y compris un \u00e9ventuel changement de Constitution.<\/p>\n\n\n\n
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<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\nR\u00e9vision ou changement de Constitution : une distinction cl\u00e9
Au c\u0153ur de son expos\u00e9, Paul Ngondankoy a insist\u00e9 sur une distinction souvent mal comprise :
R\u00e9viser, c\u2019est modifier certaines dispositions de la Constitution
Changer, c\u2019est instaurer un nouvel ordre constitutionnel
Selon lui, l\u2019article 218 consacre le r\u00e9f\u00e9rendum comme voie principale de r\u00e9vision, le recours au Congr\u00e8s n\u2019intervenant qu\u2019en second plan.<\/p>\n\n\n\n
Les \u00ab verrous \u00bb constitutionnels
Le d\u00e9put\u00e9 a \u00e9galement rappel\u00e9 les limites impos\u00e9es par la Constitution de 2006.
D\u2019une part, l\u2019article 219 interdit toute r\u00e9vision en p\u00e9riode exceptionnelle (guerre, \u00e9tat d\u2019urgence, int\u00e9rim pr\u00e9sidentiel).<\/p>\n\n\n\n
D\u2019autre part, l\u2019article 220 sanctuarise plusieurs principes fondamentaux, parmi lesquels :
la forme r\u00e9publicaine de l\u2019\u00c9tat
le suffrage universel
le pluralisme politique
la limitation des mandats pr\u00e9sidentiels
\u00ab On ne peut pas revenir \u00e0 la dictature \u00bb, a-t-il martel\u00e9, \u00e9voquant un \u00ab effet cliquet \u00bb qui emp\u00eache toute r\u00e9gression des droits et libert\u00e9s.
Le d\u00e9bat sur l\u2019intangibilit\u00e9 de l\u2019article 220
La question la plus sensible reste celle de la possibilit\u00e9 de modifier l\u2019article 220 lui-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n
Pour Paul Ngondankoy, le peuple est juridiquement \u00ab auto-limit\u00e9 \u00bb par la Constitution actuelle.
Il propose une d\u00e9marche alternative :
consultations nationales sous l\u2019\u00e9gide du Chef de l\u2019\u00c9tat mise en place d\u2019une assembl\u00e9e constituante ad hoc adoption du texte par r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Le dernier mot revient toujours au peuple \u00bb, a-t-il affirm\u00e9.
R\u00e9actions favorables mais interrogations persistantes
Pr\u00e9sent \u00e0 la rencontre, Jean-Pierre Lisanga Bonganga, coordonnateur du mouvement, a salu\u00e9 une initiative \u00ab qui tombe \u00e0 point nomm\u00e9 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
S\u2019il reconna\u00eet avoir clarifi\u00e9 la diff\u00e9rence entre r\u00e9vision et changement de Constitution, il s\u2019interroge n\u00e9anmoins sur les implications pratiques :
quel calendrier pour la r\u00e9forme ?
quel r\u00f4le pour le Parlement apr\u00e8s le r\u00e9f\u00e9rendum ?
qui assure la gestion du pays pendant la transition ? Malgr\u00e9 ces zones d\u2019ombre, il appelle \u00e0 une adoption rapide du texte par les d\u00e9put\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Une r\u00e9forme aux enjeux majeurs
Au-del\u00e0 des aspects techniques, cette proposition relance le d\u00e9bat sur l\u2019avenir institutionnel de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo.<\/p>\n\n\n\n
Entre respect des principes intangibles et volont\u00e9 d\u2019adaptation, la question du r\u00e9f\u00e9rendum pourrait devenir un tournant d\u00e9cisif dans l\u2019\u00e9volution du syst\u00e8me politique congolais.<\/p>\n\n\n\n
Francis Luende<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La question du r\u00e9f\u00e9rendum s\u2019invite au c\u0153ur du d\u00e9bat constitutionnel en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Face aux membres du Rassemblement des Compagnons d\u2019\u00c9tienne Tshisekedi pour le Changement et le Progr\u00e8s Social, le d\u00e9put\u00e9 national Paul Ngondankoy a pr\u00e9sent\u00e9, ce mardi 5 avril \u00e0 Kinshasa, sa proposition de loi visant \u00e0 encadrer l\u2019organisation des consultations populaires. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11565,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11564"}],"collection":[{"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11564"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11564\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11567,"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11564\/revisions\/11567"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11565"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11564"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11564"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/times.cd\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11564"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}